全國(guó)人大代表、西王集團(tuán)董事長(zhǎng)王勇今年“兩會(huì)”再次提出建議，呼吁對(duì)現(xiàn)行糧食收儲(chǔ)體制進(jìn)行改革，讓大型糧食加工企業(yè)參與收儲(chǔ)。

王勇在給全國(guó)人大的書(shū)面建議中稱，多年來(lái)，國(guó)家糧食收儲(chǔ)，都是由國(guó)家指定的專門機(jī)構(gòu)來(lái)完成，該糧食收購(gòu)儲(chǔ)備體系存在著一些問(wèn)題。例如，糧食收購(gòu)終端過(guò)于分散，收儲(chǔ)職能單一，糧食陳化問(wèn)題突出，糧食資源浪費(fèi)巨大。僅糧食收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，每年全國(guó)浪費(fèi)超過(guò)700億斤。

如果每年浪費(fèi)700億斤，2015年全國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到12428億斤，浪費(fèi)糧食占到總量的5.6%左右。

霉變是收儲(chǔ)糧食浪費(fèi)的一個(gè)重要因素。以玉米為例，東北玉米與河南等中原地區(qū)的玉米不同，中原玉米收獲后以自然涼曬的形式降低含水率，東北地區(qū)玉米收獲后，由于緯度較高，日照時(shí)間短，以自然涼曬的形式降低含水率有困難，有條件的用烘干設(shè)備脫水，沒(méi)有條件的玉米含水率高達(dá)20~30%，很容易霉變。

近年來(lái)，國(guó)家在東北地區(qū)持續(xù)進(jìn)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)。東北一家大型玉米加工企業(yè)的人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，近兩年國(guó)家每年在東北收儲(chǔ)的玉米在7000萬(wàn)噸左右。

玉米庫(kù)存高企。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的最新報(bào)告顯示，2015/2016市場(chǎng)年度，中國(guó)玉米的期末庫(kù)存為11349.4萬(wàn)噸，庫(kù)存水平全球第一，世界罕見(jiàn)。

控制東北玉米在國(guó)庫(kù)中的霉變問(wèn)題，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。即便沒(méi)有霉變問(wèn)題，糧食在倉(cāng)庫(kù)中存放一段時(shí)間，品質(zhì)大幅度下降，成為陳化糧，玉米陳化后只能用來(lái)生產(chǎn)燃料酒精，無(wú)法用于食品加工業(yè)，對(duì)資源也是一種浪費(fèi)。

除了玉米，中國(guó)小麥、水稻庫(kù)存數(shù)量也極其龐大。為了找到足夠的地方存放糧食，國(guó)家糧食局長(zhǎng)任正曉披露，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)實(shí)施了“糧安工程”建設(shè)規(guī)劃。在國(guó)家有關(guān)部門和各省級(jí)人民政府的大力支持下，近三年中央財(cái)政投資248億元，帶動(dòng)地方和企業(yè)配套投資近800億元，建設(shè)現(xiàn)代化倉(cāng)容1388億斤，維修改造“危倉(cāng)老庫(kù)”倉(cāng)容2460億斤，糧食收儲(chǔ)能力比“十一五”末增長(zhǎng)32%，基層一線骨干糧庫(kù)收儲(chǔ)功能明顯增強(qiáng)，庫(kù)容庫(kù)貌煥然一新。

國(guó)家倉(cāng)容的大幅擴(kuò)充，緩解了糧食存儲(chǔ)的壓力，但是也造成了極大的財(cái)政壓力。

王勇在給全國(guó)人大的書(shū)面建議中稱：“中央財(cái)政大量資金進(jìn)行糧儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，糧食庫(kù)存居高不下，收儲(chǔ)管理費(fèi)用較高，加大了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。”

王勇建議，拓寬流通收購(gòu)渠道，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)參與國(guó)家糧食收儲(chǔ)。龍頭企業(yè)可以充分發(fā)揮較大的糧食吞吐能力、較大的糧食儲(chǔ)備能力及專業(yè)的糧食檢測(cè)能力、專業(yè)的糧食收購(gòu)經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，實(shí)質(zhì)性地解決原來(lái)國(guó)家糧食收儲(chǔ)方面存在的問(wèn)題。

王勇稱：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與國(guó)家糧食收儲(chǔ)，履行社會(huì)責(zé)任，既有利于解決企業(yè)自身的糧食加工需求，又有利于國(guó)家糧食儲(chǔ)備，解決農(nóng)民賣糧難的問(wèn)題，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，能夠?qū)崿F(xiàn)活儲(chǔ)活用，有效調(diào)動(dòng)了企業(yè)的現(xiàn)有資源，減少國(guó)家在糧食收儲(chǔ)上的重復(fù)投資，降低財(cái)政支出，調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，更有利于發(fā)揮好企業(yè)轉(zhuǎn)化調(diào)節(jié)市場(chǎng)和收儲(chǔ)的積極作用。”

西王集團(tuán)玉米年加工能力約300萬(wàn)噸，玉米深加工的主要產(chǎn)品包括輸液用葡萄糖和玉米油，市場(chǎng)份額均在國(guó)內(nèi)位居前列。玉米進(jìn)行大規(guī)模臨時(shí)收儲(chǔ)，對(duì)東北的玉米加工企業(yè)影響極大，特別是一些粗加工企業(yè)，出現(xiàn)大范圍虧損。大成集團(tuán)從事玉米深加工，在該領(lǐng)域是最大的民營(yíng)糧食加工企業(yè)之一，綜合實(shí)力自稱亞洲第一、全球第三，集團(tuán)子公司大成生化和大成糖業(yè)分別于2001年和2007年在香港上市。截至2015年6月30日，大成生化（00809.HK）巨虧約10億港元，大成集團(tuán)瀕臨破產(chǎn)，不得不接受吉林地方國(guó)企的重組方案，獲得一線生機(jī)。

對(duì)于收儲(chǔ)中暴露的問(wèn)題，任正曉在公開(kāi)場(chǎng)合中開(kāi)出了解決方案，他表示將堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向與保護(hù)農(nóng)民利益并重，改革完善糧食價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。

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